Kämpfe Auf Der Ebene Des Gesetzes

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Video: Schweizer Familie streitet in Chile mit Mapuche-Indianern – Wem gehört das Land? | Doku | SRF Dok 2024, März
Anonim

Wir erinnern daran, dass die Moskauer Stadtduma Anfang des Jahres ein Gesetz "Über Denkmäler der Geschichte und Kultur in Moskau" eingeführt hat, das das seit 2000 geltende Gesetz Nr. 26 über Schutz und Nutzung ersetzen soll von unbeweglichen Denkmälern der Geschichte und Kultur. " Es gab keine öffentliche Diskussion über das veröffentlichte Konzept dieses Gesetzes: In den mehreren Monaten, die für die Diskussion vorgesehen waren, kamen nur sechs Antworten, darunter auch sehr solide und nützliche Kommentare von MAPS und RAASN. Ihre Quintessenz wurde in der zweiten Ausgabe des MAPS "Report" veröffentlicht, und am 8. September wurden diese Bestimmungen erneut im Bericht des Koordinators der öffentlichen Bewegung "ArchNadzor" Rustam Rakhmatullin, einem Mitglied der öffentlichen Arbeitsgruppe der Verbesserung der Stadtgesetzgebung im Bereich des Kulturerbes.

Die Teilnehmer des Runden Tisches erkannten einstimmig an, dass das derzeitige Gesetz von 2000 an sich gut ist, und die Wurzel der Probleme liegt nicht in seinen Bestimmungen und Formulierungen, sondern in der Art und Weise, wie sie in der Praxis umgesetzt werden. Leider sind Fälle, in denen bestimmte Abschnitte des Gesetzes nicht mit einem Pluszeichen für das System zum Schutz des kulturellen Erbes, sondern genau umgekehrt ausgelegt werden, sehr häufig. Deshalb haben die Sozialaktivisten die Glocken geläutet, nachdem sie eine Liste von Vorschlägen für die Moskauer Regierung vorbereitet hatten, um diese "Lücken" im Gesetz zu schließen, durch die im bildlichen Ausdruck von Rustam Rakhmatullin "Vandalismus herauskriecht".

Laut den Mitgliedern von MAPS und ArchNadzor ist es notwendig, das Gesetz aus seinen konzeptionellen Bestimmungen heraus zu bearbeiten und insbesondere direkt in die Präambel zu schreiben, dass ganz Moskau eine historische Stadt ist. Der zweite grundlegende Punkt besteht darin, das Stadtrecht in Bezug auf die verwendeten Konzepte, wie beispielsweise "einen Ort von Interesse", "ein wertvolles Objekt der Umwelt" und andere, mit dem Bundesgesetz in Einklang zu bringen. Somit kann das "Thema des Schutzes" nach der tiefen Überzeugung der Diskussionsteilnehmer nur ein ganzes Kulturerbe sein, aber keine getrennten Teile eines Gebäudes oder eines Ensembles. Ansonsten haben wir das, was wir haben - heute werden die Denkmäler tatsächlich für die Bedürfnisse des Wiederaufbauprojekts "neu arrangiert". Die Methode zur Bestimmung des "Schutzgegenstandes" könnte durch eine gesonderte Satzung festgelegt werden. Ein weiteres wichtiges Konzept, das die Diskussionsteilnehmer in das Gesetz aufnehmen möchten, ist der „Stadtraum“. Es enthält alles, was den Bürgern kostenlos und frei gehört, nämlich die Gebiete und Innenhöfe von Denkmälern, Fassaden von Objekten in den Tiefen der Viertel und so weiter. Wenn diesen Orten ein rechtlicher Status verliehen wird, werden sie vor der Willkür von Mietern und Eigentümern geschützt, die in der Regel versuchen, den Zugang der Stadtbewohner zu ihnen zu beschränken.

Übrigens über die Mieter. Um einen seriösen Mieter zu ermutigen, der seine Sicherheitsverpflichtungen einhält und die Restaurierungsarbeiten vollständig durchgeführt hat, wird vorgeschlagen, ihm bei der Ausschreibung für den Verkauf monumentaler Gebäude Vorrang einzuräumen. Die Nachkommen der Opfer der Beschlagnahme von Gegenständen in den Jahren der Revolution können die gleichen Privilegien erhalten.

Einer der wichtigsten Vorschläge zur Änderung des Gesetzes der Stadt Moskau über historische und kulturelle Denkmäler besteht darin, in diesem Dokument alle Arten von Arbeiten, die an Kulturerbestätten verboten sind, umfassend darzulegen. Mit anderen Worten, zukünftige Eigentümer sollten klar wissen, welche Maßnahmen restauriert werden und welche Kapitalaufbau und Wiederaufbau sind. Zulässige Arbeiten, zum Beispiel "Anpassung", die sich oft in dieselbe Kapitalkonstruktion verwandeln, erfordern ebenfalls eine klare Definition. Die Union der ökologischen Organisationen von Moskau wiederum schlug vor, die Grenzen des Konzepts der "Erholung" zu definieren, um den Bau von etwas in der Stadt zu vermeiden, das es in dieser Stadt nie gegeben hat. Einer der Einflusshebel auf die künftigen Eigentümer von Denkmälern sollte das technische Fachwissen sein, das MAPS und ArchNadzor ausschließlich dem Staat zur Verfügung stellen möchten: Der Mieter, der Nutzer und der Eigentümer müssen das Denkmal zusammen mit einem Gutachtenpaket kaufen Bei allen in dieser Einrichtung zugelassenen Stellen handelt es sich um detaillierte und klar festgelegte Arten von Arbeitsplätzen.

In dem Abschnitt über das Verfahren zur Privatisierung von Denkmälern schlugen die Teilnehmer des Runden Tisches vor, ein Verbot des Verkaufs von Teilen des gesamten Ensembles oder des Verkaufs eines Hauses nach Etagen zu registrieren. Und nicht nur die wichtigste: Die Bedingung, dass der Eigentümer das Denkmal nur in seiner Gesamtheit weiterverkauft, sollte beim Kauf zu einer Belastung für den Eigentümer werden. Andernfalls wird er dem Schicksal des berüchtigten Orlov-Denisov-Hauses gegenüberstehen, das, wie Rustam Rakhmatullin am Runden Tisch sagte, auf drei Eigentümer aufgeteilt wurde. In die bestehende Liste der zur Privatisierung verbotenen Objekte schlugen die Teilnehmer des Treffens zusätzlich zu den bereits im Museum befindlichen Objekten vor, diejenigen aufzunehmen, bei denen das Museum nur für die Zukunft geplant ist.

Boris Pasternak, der Chefarchitekt des Zentrums für historische und städtebauliche Studien in Moskau, machte auch auf die bestehende Praxis aufmerksam, die Übertragung von Denkmälern an einen anderen Mieter nach Beendigung des Vertrages mit dem Vorbesitzer zu verzögern. Wenn dieser Zeitraum nicht gesetzlich geregelt ist, können die Gebäude jahrelang ohne Eigentümer stehen und allmählich verfallen. Im Allgemeinen könnte die Gefahr der Verwüstung von Denkmälern, einer direkten Straße, die zum Abriss führt, laut Pasternak durch einen angemessenen Einsatz staatlicher Mittel für die Restaurierung bekämpft werden. Anstatt Denkmäler zu erhalten und undichte Dächer elementar zu ersetzen, geben die Behörden leider lieber Geld für die Restaurierung des nicht existierenden Glockenturms der Großen Himmelfahrtskirche oder für den Bau eines Holzpalastes durch Alexei Mikhailovich in Kolomenskoje aus. Alexei Klimenko, Mitglied des Präsidiums des Experten - Public Public Council (ECOS), erinnerte das Publikum an die Eröffnung des City Day.

Übrigens wurde das Schicksal von ECOS selbst auch auf dem Runden Tisch zum Thema hitziger Diskussionen. Tatsache ist, dass vor nicht allzu langer Zeit eine Bestimmung über staatliches historisches und kulturelles Fachwissen in Kraft getreten ist, die tatsächlich zur Aufgabe des Systems der Expertenräte und -kommissionen führt, und Moskau daher das System der öffentlichen Beobachter entzogen wird, das es benötigt. Laut Boris Pasternak muss die Öffentlichkeit alle Anstrengungen unternehmen, um dies zu verhindern. Evgeny Bunimovich unterstützte auch diese Idee, der die kürzlich geschaffene Kommission für skulpturale Denkmäler als positives Beispiel für die Arbeit des öffentlichen Rates zitierte.

Die Sitzung des Runden Tisches wurde von Evgeny Bunimovich zusammengefasst, der den Hauptgrund für die tatsächliche Untätigkeit des Gesetzes über Denkmäler in Russland formulierte. Laut dem Abgeordneten besteht das Hauptproblem darin, dass das Konzept des Eigentums in unserem Land Vorrang vor dem Phänomen des kulturellen Erbes hat. Vielleicht ist der springende Punkt, dass sowohl die bestehenden Belastungen als auch die Strafen für ihre Verletzung die Eigentümer der Denkmäler zu billig kosten und es daher rentabel erscheint, das Kulturerbe nicht zu bewahren, sondern es mit anschließendem Wiederaufbau in Besitz zu nehmen. Offensichtlich sollten wir uns in Fragen der Erbeökonomie häufiger der westlichen Erfahrung zuwenden, und auch der negativen, ist sich Jewgeni Bunimowitsch sicher. Eine der Optionen könnte beispielsweise eine Vertrauensform für die Verwaltung von Denkmälern sein, über die Valentin Manturov, Direktor des Nationalen Zentrums für Treuhandverwaltung für Kulturerbe, am Runden Tisch kurz sprach.

Alle Vorschläge zur Änderung des Denkmalgesetzes, die während der Sitzung am Runden Tisch geäußert wurden, werden in naher Zukunft von der Arbeitsgruppe zusammengefasst und in einer Entschließung ausgearbeitet. Vertreter öffentlicher Organisationen und der Moskauer Stadtduma sind sich einig, dass es nicht ratsam ist, ein neues Gesetz zum Schutz von Denkmälern zu entwickeln - es reicht aus, um das bestehende zu verbessern. Und die Nähe der Oktoberwahlen zur Moskauer Stadtduma lässt hoffen, dass die von MAPS ausgearbeitete Resolution das Schicksal dieses Schlüsseldokuments für die Legacy-Sphäre wirklich beeinflussen kann.

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