Das letzte Mal, dass sie versuchten, eine solche Veranstaltung in unserem Land abzuhalten, war 1933. Nicht abgehalten - Joseph Vissarionovich Stalin, der gerade den Verlauf der Entwicklung der sowjetischen Architektur veränderte, änderte seine Meinung über die Abhaltung des Internationalen Kongresses für moderne Architektur in Moskau und Le Corbusier, und seine Kameraden mussten dringend nach einem neuen Ort für ihn suchen. Gefunden auf einem Dampfer, der von Marseille nach Athen segelt. Infolgedessen wurde das Programmdokument, das jahrzehntelang den Entwicklungsvektor der Weltstadtplanung bestimmte, als "Athener Charta" bezeichnet. Und es könnte die "Moskauer Charta" genannt werden.
Wahrscheinlich sollte dieser Artikel mit einer prätentiösen Aussage beginnen, dass Russland auf das Ereignis gewartet hat, das seit 79 Jahren wartet. Aber nein, ich habe nicht gewartet - und der Kongress der Internationalen Gesellschaft für Stadt- und Regionalplaner im September in Perm wurde weder von den für die Regionalplanung zuständigen Bundesbeamten noch von den allrussischen Medien besonders wahrgenommen. Dies ist bezeichnend: Trotz der Tatsache, dass städtebauliche Probleme in Russland in den letzten Jahren im Vordergrund der öffentlichen Diskussion standen, sind diese Probleme in unserem Land völlig anders als im Rest der Welt. Sowohl in unserem Land als auch im Ausland gibt es eine Krise im Bereich der Stadtplanung, aber dies sind zwei verschiedene Krisen. Unsere ist darauf zurückzuführen, dass hier professionelle Werkzeuge aus der Zeit der Athener Charta verwendet werden: strenge funktionale Zoneneinteilung, Beteiligung an einem Wohnhaus als einzig mögliche Art von Wohnung, Beteiligung an der Schaffung eines einheitlichen Systems von Normen und Regeln Vertrauen in alle Städte auf die künstlerische Vision des Architekten als Garantie für die Qualität städtebaulicher Lösungen.
Auch im Westen gab es eine solche Krise, aber lange Zeit: Sie ereignete sich dort vor 30 bis 50 Jahren, und jetzt, in Russland, gibt es nach und nach die Erkenntnis, dass nicht alles im Staat in Ordnung mit der Stadt ist Planung. Aber es erscheint nicht im beruflichen Umfeld, sondern in den Blogs von Bürgeraktivisten. Sie waren es, die nach Reisen ins Ausland und ihrer Rückkehr nach Hause begannen, hier und da die Qualität der städtischen Umwelt zu vergleichen und der Öffentlichkeit die verfügbare Welterfahrung zu vermitteln. Die Entwicklung öffentlicher Räume, Radwege, Fußgängerzonen, öffentlicher Verkehrsmittel, die Idee einer kompakten Stadt mit dicht besiedelten, aber nicht mehrstöckigen Gebäuden, die Beteiligung der Bewohner an der Planung des Schicksals der Gebiete scheinen den Einwohnern von inländischen Mikrobezirken eine unerreichbare Utopie.
Aber was ist mit den Profis? In den letzten Jahrzehnten haben unsere Stadtarchitekten versucht, dasselbe zu tun wie zu Sowjetzeiten, und allgemeine Pläne und Planungsprojekte nach den Vorlagen entwickelt, die seit vielen Jahrzehnten verwendet wurden. Diese "athenischen" Muster wurden im Westen um die Wende der 1950er und 1960er Jahre entlehnt (danach schützte die UdSSR unsere Stadtplaner mit einem eisernen Vorhang der Geheimhaltung zuverlässig vor dem schädlichen bürgerlichen Einfluss) und wurzelten so auf heimischem Boden, dass sie scheinen vielen Teil unserer nationalen Identität zu sein. Alle Versuche, neue westliche Erfahrungen in die russische Stadtplanung einzubringen, gelten als Versuch der heimischen Schule für Stadtplanung. Aber jetzt sind 5-7 Jahre vergangen, seit die ersten allgemeinen Pläne genehmigt wurden, die nach der Verabschiedung des Stadtplanungskodex von 2004 entwickelt wurden, und es wurde offensichtlich, dass es unmöglich war, sie umzusetzen. Es würde jedoch niemand gemäß dem Plan unter Bedingungen arbeiten, unter denen Beamte spontan Entscheidungen über die Entwicklung von Städten treffen, ohne die Konsequenzen von Experten beurteilen zu müssen.
Der ISOCARP-Kongress hätte nirgendwo in Russland stattfinden können, außer in Perm, da sich herausstellte, dass Perm die einzige Stadt des Landes ist, die in die weltweite Projektkultur der Stadtplanung einbezogen ist. Um die Scheuklappen der sowjetischen Stadtplanung zu beseitigen und moderne Instrumente der Raumplanung in die Stadtpraxis einzuführen, wurde ein Team des Holländers Keis Christians in die Stadt eingeladen, das 2010 den strategischen Masterplan für Perm entwickelte. Auf seiner Grundlage wurden im örtlichen Büro für Stadtprojekte ein Masterplan der Stadt (verbunden mit der Budgetplanung), ein Plan zur Umsetzung des Masterplans, lokale Standards für die Stadtplanung, städtebauliche Vorschriften und Planungsprojekte in entwickelt Welche modernen Stadtideen, die heute bei Bloggern so beliebt sind, wurden an das russische Gesetzgebungssystem angepasst? Leider wird heute nach dem jüngsten Wechsel des Gouverneurs die weitere Umsetzung des Stadtplanungsmodells von Perm in Frage gestellt.
In Russland stellt sich also immer noch die Frage, ob Stadtplanung überhaupt notwendig ist oder ob die beste Entwicklungsmethode die unerwarteten Entscheidungen der Behörden sind, um die unmittelbaren Interessen eines Menschen zu befriedigen, oder ob es nur notwendig ist, Gebäude im Raum künstlerisch zu gruppieren. Und ist es notwendig, die in der Welt verwendeten modernen Instrumente der städtischen Regulierung auszuleihen, oder haben die postsowjetischen einen eigenen Stolz, und wir ziehen es vor, Mikrodistrikte für „bezahlbaren Wohnraum“auf den Feldern aufzubauen, und ihre Qualität wird durch geregelt die kollektive Intelligenz der Architekturräte und das persönliche Talent der Chefarchitekten der Städte?
Eine etwas andere Agenda ist derzeit in der Welt relevant. Niemand ist besorgt über den Kampf um die Wahrung der Lichtprinzipien der Athener Charta, aber es gibt ein offensichtliches Problem, das damit verbunden ist, dass in den letzten Jahren moderne Methoden der Stadtplanung nicht nur in "alten" Ländern aktiv eingesetzt wurden. aber auch in Städten mit einem wirtschaftlichen, demografischen und baulichen Aufschwung. Asien, Afrika, Lateinamerika. Die Herrscher dort neigen nicht dazu, sich mit ihren eigenen Bürgern zu Fragen zu beraten, während die Stadtplanung nicht nur räumliche, sondern auch soziale, wirtschaftliche, ökologische und kulturelle Aspekte der Gesellschaft betrifft. Und westliche Stadtplaner sind gezwungen, mit den vorhandenen städtebaulichen Instrumenten ganz andere Probleme zu lösen als zu Hause. Äußerlich sind die projizierten Städte den europäischen sehr ähnlich, und man kann in ihnen sogar einige Prinzipien des „neuen Urbanismus“finden, aber die Möglichkeit eines vollwertigen städtischen Lebens und der Selbstgenerierung städtischer Prozesse scheint sehr zweifelhaft.
Das Thema Stadtplanung in Entwicklungsländern stand im Mittelpunkt des internationalen Kongressprogramms. Hier sind die Entwicklungsprozesse schnell und das Thema des Perm ISOCARP-Kongresses - "Schneller Vorlauf: Dynamische Planung in der sich verändernden Welt der Städte" - ist inspiriert von der Notwendigkeit einer angemessenen Reaktion der Stadtplaner auf sie. Die Frage nach einem Interessenausgleich zwischen Bürgern, Unternehmen und Regierung wurde in verschiedenen Abschnitten erörtert. Wie anwendbar ist die westliche Erfahrung in östlichen Ländern, inwieweit sollten lokale Besonderheiten und der kulturelle Kontext berücksichtigt werden? Unerwartete Dinge kamen ans Licht - zum Beispiel die Tatsache, dass in China, das wir gewohnt sind, ein Modell autoritärer Regierung zu betrachten, die öffentliche Meinung untersucht und mit Unternehmen verhandelt wird, wenn Entscheidungen über die Planung von Gebieten getroffen werden. Und heute suchen sie im Kontext des Abschlusses der Prozesse der hyperintensiven Urbanisierung, die für die letzten drei Jahrzehnte charakteristisch sind, erneut nach Instrumenten, um die städtische Umwelt zu humanisieren und die Wettbewerbsfähigkeit der Städte zu steigern. Für die Länder der „Dritten Welt“werden Fragen der nachhaltigen Entwicklung und des rationellen Ressourceneinsatzes nicht weniger wichtig als für die „alten“Staaten. Und sie brauchen keine Stadtplanung mehr, um städtische Räume zu dekorieren, was bis vor kurzem typisch für Kuala Lumpur oder Dubai war, sondern um reale Probleme zu lösen.
Es stellt sich heraus, dass städtebauliche Instrumente für verschiedene Teile der Welt grundsätzlich immer noch gleich sind und die Anforderung, lokale Besonderheiten zu berücksichtigen, nicht die Notwendigkeit bedeutet, moderne Entwurfsmethoden aufzugeben, sondern nur deren kompetente Anwendung erfordert. Das Hauptthema ist die Festlegung von Aufgaben, die Formulierung der Stadtplanungspolitik.
Leider wird diese Frage in Russland einfach nicht aufgeworfen. Die Regierung ordnet städtebauliche Unterlagen an, nicht um städtebauliche Probleme zu lösen, sondern nur, weil "es sein sollte". Die Regierung sieht die Zukunft nicht oder will sie nicht sehen, die Stadtplanungspolitik hat keine Ziele und die Politik selbst existiert auch nicht, es sei denn, wir betrachten natürlich die Notwendigkeit einer konstanten Erhöhung der Quadratmeterzahl eingeführt werden, welche Gouverneure und Bürgermeister der Bundeszentrale Bericht erstatten. Seltene Ausnahmen wie in Perm bestätigen nur die Regeln.
Es stellt sich heraus, dass Russland nicht einmal auf der Liste der Länder der "Dritten Welt" steht, sondern bereits in der "Vierten Welt", in der die Zukunft nicht sein soll. Und während sich alle anderen Länder auf einem Dampfer versammelten, der bereits von Athen aus gesegelt war, befanden wir uns mitten auf dem Meer auf einem zerbrechlichen Floß ohne Ruder oder Segel und ohne große Hoffnung auf Erlösung.
