Das russische Bauministerium hat begonnen, einen Gesetzesentwurf "Über Architektur" zu entwickeln. Mikhail Men unterzeichnete einen Auftrag zur Schaffung einer Arbeitsgruppe, die die zur Erfüllung dieser Aufgabe erforderlichen Vorschläge prüft und auch den Gesetzestext vorbereitet. Die Arbeitsgruppe besteht aus 18 Personen, die das russische Bauministerium, den Nationalen Verband der Designer und Vermessungsingenieure sowie die Russische Akademie für Architektur- und Bauwissenschaften vertreten.
Die Arbeitsgruppe der Union der Architekten Russlands bestand aus Präsident Nikolai Shumakov, dem Ersten Vizepräsidenten Viktor Logvinov, den Vizepräsidenten Vladlen Lyavdansky und Oleg Rybin.
Es wird erwartet, dass Architekten und Stadtplaner, Stadtexperten und Spezialisten auf dem Gebiet der Raumplanung in die Aktivitäten der Arbeitsgruppe einbezogen werden. Daher begann das Gespräch mit Nikolai Shumakov mit der Frage, wie produktiv die Arbeit eines solchen Körpers sein kann.
Nikolay Shumakov, Chefarchitekt von JSC "Metrogiprotrans", Präsident von SAR und SMA
– Warum wurden Vertreter dieser Organisationen in die Arbeitsgruppe aufgenommen? Und wie produktiv kann ihre Arbeit sein?
- Das Gesetz ist seit mehreren Jahrzehnten geschrieben worden, daher können wir mit Sicherheit sagen, dass es der gesamten Architekturgemeinschaft irgendwie gelungen ist, an seinem Schreiben teilzunehmen. Sie sollten jedoch verstehen, dass einige wirklich kompetente Ideen zur Diskussion stellten, während andere dem künftigen Gesetz einige Sätze hinzufügten, in der Überzeugung, dass sie damit ihren eigenen Beitrag leisteten. Dies reichte ihrer Meinung nach aus, damit das Gesetz genau die Form und den Inhalt annehmen konnte, die praktizierende Architekten benötigen. So war es möglich, die Meinung buchstäblich jedes fürsorglichen Architekten zu hören.
Jetzt hat das Konzept alle notwendigen Instanzen bestanden, genehmigt und befindet sich im Bauministerium. In dieser Phase kommt eine Arbeitsgruppe ins Spiel - eine begrenzte Anzahl von Menschen, die das Gesetz, das im Wesentlichen bereits geschrieben wurde, zur Perfektion bringen. Die Hauptpositionen des Gesetzes wurden festgelegt, so dass es keinen Links-Rechts-Schwung geben wird. Die Arbeitsgruppe wird den notwendigen letzten Schliff geben, um das Gesetz zur Perfektion zu bringen.
– Vor welcher Herausforderung steht die Union der Architekten bei dieser Arbeit? Wird die genehmigte Komposition die Möglichkeit haben, ihre Interessen zu verteidigen?
- Die Hauptsache für die Union ist der Schutz und die Wahrung der Interessen der amtierenden Architekten. NOPRIZ, eine Organisation, die mit uns Hand in Hand geht, hält an denselben Idealen fest. Wir haben den einzigen Weg - den Weg, die Richtigkeit zu beweisen. Wenn jedoch jemand mit dieser oder jener Aussage nicht einverstanden ist, werden wir einen Kompromiss suchen. Im Allgemeinen ist zu verstehen, dass jedes geltende Gesetz einen Kompromiss zwischen den Abgeordneten und den Entwicklern der Expertengruppe darstellt. Dies ist die Praxis der Arbeit am Gesetz.
– Wurden die Vorschläge der vorherigen Arbeitsgruppe, die über 10 Jahre an dem Dokument gearbeitet hat, in das Gesetz aufgenommen?
- Ja und vollständig. Die Notwendigkeit eines neuen Dokuments wurde der Fachwelt im Jahr 2004 klar. Seitdem wurde in der einen oder anderen Form daran gearbeitet, das Dokument zu erstellen. Daher können wir mit Sicherheit sagen, dass die Grundlage des neuen Konzepts auf den Postulaten basiert, die von den Mitgliedern der Union of Architects abgeleitet wurden. Einschließlich des ersten Vizepräsidenten der Union der Architekten Russlands, Viktor Logvinov, und der Vizepräsidenten der Union der Architekten Russlands, Vladlen Lyavdansky und Sergei Gnedovsky, die in die derzeitige Arbeitsgruppe aufgenommen wurden, sowie des Ehrenpräsidenten der Union der Architekten Russlands Andrei Bokov, Vorstandsmitglied der Union der Moskauer Architekten Nikolai Pavlov, Gründer der NP "Gilde der Architekten und Designer" Sergey Melnichenko, Vorstandsvorsitzender der NP "Gilde der Architekten und Designer", Professor des Moskauer Architekturinstituts Alexei Vorontsov und andere.
– Derzeit ist das Gesetz "Über architektonische Aktivitäten" von 1995 in Kraft. Wie sind Sie zu einer so großen Lücke zwischen den beiden Dokumenten gekommen?
- Das erste Dokument erschien Mitte der neunziger Jahre. Die Genehmigungen gingen durch den Gosstroy, und infolgedessen blieb kaum ein Drittel davon übrig. Einige Zeit nach seiner Veröffentlichung begann ein endloser Prozess von Änderungen. Jahr für Jahr wurde das Gesetz aufgrund einiger Fortschritte im Planungs- und Baugeschäft immer wieder entmannt, und es wurden sehr wichtige Grundpositionen zurückgezogen, die das Verhältnis zwischen Gesellschaft und Architektur, Architektur und Baukomplex bestimmten. Ganze Kapitel wurden auf andere Gesetze übertragen, in denen ihr Wesen vollständig aufgelöst war. Und es war Jahr für Jahr - nicht dass es über Nacht geschah -, dass das Gesetz die Form eines Dokuments hatte, das nicht verwendet werden kann. Von der Originalfassung ist fast nichts mehr übrig. Wir werden wiederherstellen.
– Welche der durchgestrichenen Positionen kann im neuen Gesetz erscheinen?
- Zumindest die Schaffung einer Bescheinigung, die zuvor in Form einer damals beliebten Lizenz vorgelegt wurde. Jetzt hat der russische Architekt keinen Status. Überhaupt keine. Es gibt nur Spezialisten mit unterschiedlichen Abschlüssen: Junggesellen und Meister. Während in der internationalen Praxis der Status eines Architekten als Ausdruck der beruflichen Zugehörigkeit zum Beruf besteht. Wenn das Gesetz verabschiedet wird, wird der Status eines Architekten wiederhergestellt, was einmal vor der Annahme der Bologna-Erklärung der Fall war. Wir werden wieder vollwertige Spezialisten abschließen.
– Könnten Sie fünf Bestimmungen auflisten, die sich grundlegend von der vorherigen Version des Gesetzes unterscheiden?
- Erstens, wie gesagt, bekommt es den Status eines Architekten. Das verabschiedete Gesetz wird es ermöglichen, Vereinbarungen mit anderen Ländern über die gegenseitige Anerkennung von Berufsqualifikationen im Bereich der Architektur zu schließen. Dann können russische Architekten die internationale Arena betreten und ihr Portfolio mit ausländischen Projekten auffüllen. Und das ist nur einer der Vorteile.
Zweitens ist dies eine Stärkung der Rolle der Chefarchitekten von Städten und Regionen der Russischen Föderation. Es ist notwendig, die Leistungsindikatoren des Chefarchitekten auf Bundesebene zu bestimmen, nicht nur die Verantwortlichkeiten, sondern auch die Rechte des Chefarchitekten festzulegen, einen Talentpool solcher Spezialisten zu schaffen und die Grundsätze der landesweiten Rotation festzulegen, die dies vorsehen ihre zentralisierte Ausbildung und professionelle Umschulung und so weiter.
Der dritte Punkt ist eine klare Regelung des gesamten Entwicklungs- und Umsetzungsprozesses von Projekten, beginnend mit Entwürfen von Vorschlägen und endend mit der strengsten Kontrolle der Architektur- und Bauarbeiten und der Qualität der städtischen Umwelt. Die bereits bebauten Gebiete, die Revitalisierungsprozesse erfordern, nicht aus den Augen verlieren. All dies kann meines Erachtens zur Wiederbelebung lokaler Architekturgemeinschaften beitragen.
Architekturwettbewerbe sollten nicht nur häufiger stattfinden, sondern auch zur obligatorischen Bühne aller bedeutenden Projekte in den Bereichen Architektur, Stadtplanung und Landschaftsbau werden. Mit dem Gewinner muss ein Umsetzungsvertrag geschlossen werden, der letztendlich das beste Ergebnis ermöglicht. Dies ist die vierte Position.
Und schließlich ist das fünfte, was bemerkt werden kann, eher ein organisatorischer Aspekt. Es ist wichtig, die Kompetenzen verschiedener Organisationen zu berücksichtigen, die in gewissem Maße an der Regulierung architektonischer Aktivitäten beteiligt sind. Hier sprechen wir über NOPRIZ, RAASN, die Union der Architekten Russlands und andere. Im künftigen Recht ist geplant, die Befugnisse aller am Prozess Beteiligten genauer zu beschreiben und die im alten Gesetz verlorenen Elemente wiederherzustellen.
Wenn ich auf die Geschichte des vorherigen Gesetzes zurückblicke, möchte ich eine logische Frage stellen. Ist es möglich, die Situation zu wiederholen? Können sie in einigen Jahren wieder die Reduzierung "unbequemer Stellen" im Gesetz aufnehmen?
- Frühere Reduzierungen erfolgten nicht sofort. Das Dokument wurde 1995 angenommen und erst 2002 geändert. Anhand dieses Beispiels kann davon ausgegangen werden, dass zunächst das Gesetz in vollem Umfang in Kraft tritt und dann alles davon abhängt, wie stark sich die städtebauliche Politik ändert.
– Wie stehen die Chancen, dass das Gesetz in diesem Jahr verabschiedet wird?
- Ich würde dies sehr sorgfältig behandeln, da das Standardverfahren für die Verabschiedung von Gesetzen ziemlich kompliziert ist. Nachdem das Dokument der Duma vorgelegt wurde, durchläuft das Gesetz drei Lesungen und die Genehmigung durch die Rechtsabteilungen - der Prozess dauert mindestens ein Jahr. Es ist jedoch geplant, das Gesetz im Jahr 2019 zu verabschieden. Hoffen wir also, dass diese Veranstaltung, die von allen erwartet wird, uns bald gefallen wird.
