Zur Geschichte der Ausgabe siehe: Ausführlicher über den von Sergei Tchoban, Oleg Shapiro und Maria Elkina unterzeichneten Brief. Unterschriften werden unter dem Brief gesammelt.
Unten ist der vollständige Text von Nikolai Shumakovs Brief; Hier ist eine signierte PDF-Version des Briefes.
« Antwort auf den Brief der Architekten Sergei Tchoban, Oleg Shapiro und der Kritikerin Maria Elkina über das Gesetz "Über architektonische Aktivitäten"
Liebe Kolleginnen und Kollegen!
Ihr offener Brief, der die "Blogosphäre" geweckt hatte, veranlasste Aufrufe, ins Bett zu gehen, aber nicht die Annahme der neuen Ausgabe des "Gesetzes über architektonische Aktivitäten in der Russischen Föderation" zuzulassen, die im Februar dieses Jahres zur Prüfung durch die Bauministerium der Russischen Föderation. Und diese Tatsache spricht Bände über mindestens zwei Dinge.
Erstens mangelt es an umfassenden Kenntnissen der russischen Gesetze und des Verfahrens zur Verabschiedung von Rechnungen in Russland.
Zweitens über das Unverständnis, dass die Aussetzung der Prüfung des Gesetzentwurfs letztendlich jede Hoffnung auf die Verabschiedung eines neuen Gesetzes begraben kann.
Es gibt einen dritten Aspekt dieser Position, den ich am wenigsten berücksichtigen möchte, da dieser Aspekt einen bewussten Schritt anzeigt, um alles in der Architektur so zu belassen, wie es ist - das heißt im kontrollierten Chaos. Dieses Chaos ist sehr vorteilhaft für die mächtige Lobby großer Entwickler, die seit Jahrzehnten die Verabschiedung eines neuen Gesetzes unter dem Vorwand behindert: "Nun, Sie sehen, die Architekten waren sich wieder nicht einig, sie selbst wissen nicht, was sie sind wollen."
Zur Information aller, die bereit sind, die Essenz zu verstehen. Es gibt keine offizielle "Ausgabe des Gesetzes"! Und das kann nicht sein! Dies ist nicht einmal eine "Null" -Ausgabe, die normalerweise konzeptionell in getrennten Ausschüssen der Staatsduma geprüft wird, bevor ein Gesetzesentwurf eingeführt wird. Was an das Bauministerium der Russischen Föderation übertragen wurde, sind erweiterte konzeptionelle Vorschläge, die das Ergebnis der Arbeit von drei Berufsverbänden sind, die in der nationalen Architekturgemeinschaft sehr maßgeblich und respektiert sind: der Union der Architekten Russlands, der Russischen Akademie für Architektur und Bauwissenschaften und die National Association of Designers and Surveyors. Und die Hauptsache in diesem Dokument ist ein Konsens oder, wenn Sie möchten, ein Kompromiss zu den grundlegendsten Fragen der Struktur des Architektenberufs in unserem Land, der es uns ermöglicht, weiterzumachen und die Rechnung unter schwierigen modernen Bedingungen zu verbessern. Ein Kompromiss ist notwendig, da „Politik die Kunst des Möglichen ist“und es einfach unmöglich ist, nicht mit den vorherrschenden Realitäten zu rechnen, einschließlich des Verfahrens zur Verabschiedung von Rechnungen im bestehenden Rechtsbereich.
Der dem Bauministerium der Russischen Föderation vorgelegte Text muss mit den betroffenen Abteilungen und der russischen Regierung vereinbart werden. Erst danach wird die Ausgabe „Null“und der Staatsduma der Russischen Föderation vorgelegt, nachdem sie „sieben Kompromisskreise“bestanden hat, darunter drei Lesungen in der unteren Kammer, Genehmigung in der oberen Kammer und Überprüfung von drei Rechtsabteilungen. Was von dem aktuellen Text, der von drei Berufsverbänden in der endgültigen Fassung vorgeschlagen wird und vom russischen Präsidenten unterzeichnet wird, übrig bleibt, ist nur dem Herrn Gott bekannt.
Natürlich sind für einige die kollektiven Autoren des Gesetzentwurfs angesehene Organisationen auf nationaler Ebene, für andere - "Sucks and Freak Show". Aber es gibt einfach keine anderen Berufsverbände mit Tausenden von Mitgliedern in Russland, trotz der Versuche einiger kleiner Gruppen, sich als große Berufsverbände unter lauten und leeren Namen darzustellen. Es ist unmöglich, es anders als Entweihung zu nennen.
Worauf haben sich die SA von Russland, RAASN und NOPRIZ geeinigt? Welche Prioritäten werden in den Gesetzesvorschlägen gesetzt?
Erstens: Stärkung des Status des Berufs durch Rückgabe des Rechts auf architektonische Aufsicht über den Bau und des Rechts, an der Annahme konstruierter Objekte teilzunehmen.
Zweitens: Stärkung des Status des Chefarchitekten der Stadt und des Föderationsgegenstandes durch Ernennung zum Leiter des Leiters des Architektur- und Stadtplanungsorgans unter direkter Unterordnung unter den Leiter der Stadt oder des Fachs.
Drittens: Ausbau der Entwicklung eines wettbewerbsfähigen Entwurfssystems durch Durchführung von Architekturwettbewerben vor Ausschreibungen für Entwurfsaufträge (gemäß Bundesgesetz Nr. 44FZ), dh mit der Wahl der besten Architekturlösungen und nicht des niedrigsten Preises und der niedrigsten Entwurfszeit.
Viertens: die Restaurierung des "Entwurfs eines Architekturentwurfs" als Gegenstand des Urheberrechts der Architekten und eines Architekturwettbewerbs.
Fünftens: Bestimmung der Zusammensetzung der beruflichen Arbeit und Dienstleistungen, so nahe wie möglich an der in der Weltpraxis akzeptierten.
Sechstens: Wiederherstellung des Rechts, Architekturprojekte auf der Grundlage von Urheberrechtsvereinbarungen (mit einem Gebührenzahlungssystem) zu erstellen.
Siebtens: Festlegung der Besonderheiten der Architekturausbildung als technische Ausbildung, jedoch mit sozialem und künstlerischem Inhalt. Darüber hinaus werden alle Verfahren zur Erstellung von Architekturwerken in den Vorschlägen gestrafft und die in der Weltpraxis angenommenen Definitionen in den Rechtsbereich eingeführt.
Wie Sie sehen können, sind diese Prioritäten unendlich weit von den erfundenen 40 Jahren entfernt, die angeblich erforderlich sind, um das GAP-Niveau zu erreichen, und von anderen ebenso lächerlichen "Schrecken". Wenn Sie jedoch "gegen die eingeführte Ausgabe" stimmen, stimmen Sie definitiv gegen die aufgeführten Prinzipien, auf denen das Architekturbüro der Welt basiert. Was ist nun wirklich mit den Argumenten, die "gegen" das Gesetz im Allgemeinen vorgebracht werden?
Vielleicht sollten Sie sich nicht auf Rechenfehler konzentrieren. Aber dennoch! Der heutige Universitätsstudent studiert hauptsächlich fünf Jahre im Alter von 17 bis 21 Jahren. Hinzu kommen 10 Jahre Erfahrung - es stellt sich heraus, dass es nicht 40 Jahre sind, sondern dasselbe Alter (31 Jahre) wie das von Jean Nouvel und anderen westlichen Stars, aber mit einem signifikanten Unterschied. In den Vereinigten Staaten wird beispielsweise ein mehrstufiges System zur Vorbereitung auf selbständiges Arbeiten entwickelt - ein Praktikum mit der Aufrechterhaltung von Praxisberichten und den schwersten Prüfungen, die manchmal viele Jahre dauern. In Russland gibt es nichts Vergleichbares, und die meisten Studenten beginnen bereits während ihres Studiums an einer Universität zu arbeiten, wodurch sich die zehnjährige Frist für das Sammeln gesetzlich festgelegter Berufserfahrung verkürzt.
Nordeuropa hat die liberalsten Zertifizierungsverfahren. Aber auf unsere Frage an unsere deutschen, schwedischen und niederländischen Kollegen: „Haben sie keine Angst, nach 2-3 Jahren Praxis und Interviews„ aus Gründen der Vernunft “Lizenzen auszustellen? Sie antworteten sehr einfach. Eine Lizenz ist das Recht, ein Büro zu eröffnen. Um dieses Recht auszuüben und den ersten Auftrag zu erhalten, ist es in einigen europäischen Ländern erforderlich, an Wettbewerben teilzunehmen und weitere 10 bis 15 Jahre zu gewinnen. Und hier helfen weder Rückschläge noch Dumping noch der vulgärste Cronyismus. Eine andere Kultur, zu der Russland noch weit entfernt ist.
Das russische System ist jungen Architekten gegenüber nicht grausamer als das westliche. Es ist einfach anders und zugegebenermaßen formeller als im Westen. In dieser Hinsicht - Informationen für diejenigen, die nicht wissen, wie man Gesetze liest.
Die "Qualifikationsbescheinigung" von Architekten sowie die Zertifizierung von Vertretern aller anderen Berufe wurde nicht durch das Gesetz "Über architektonische Tätigkeiten" eingeführt, sondern durch eine Reihe von Dekreten des Präsidenten der Russischen Föderation und des Bundesgesetzes "Über unabhängige" Beurteilung von Qualifikationen "Nr. 238-FZ, verabschiedet am 03.07.2016. Unser Gesetz bezieht sich nur auf dieses frühere Gesetz, das es übrigens verbietet, ein anderes Verfahren zur Durchführung von Qualifikationsbescheinigungen zu erfinden. In diesem Gesetz finden Sie Antworten auf alle Fragen zum Zertifizierungsverfahren. Lesen Sie, meine Herren, es ist nützlich.
"Die Offenheit des Marktes für die besten Spezialisten aus dem Ausland" ist eine gute Sache, aber was tun, wenn verschiedene Spezialisten frei zu uns kommen, darunter nicht die besten und manchmal nicht lizenzierten in ihrem Land? Aber selbst die Besten kennen unsere Organisation für Geschichte, Kultur und Design selten. Was wäre, wenn unsere westlichen Partner, die "Offenheit" fordern, ihre Märkte für Architekturdienstleistungen russischer Architekten fest geschlossen hätten? In diesem Fall wurde nicht von uns, sondern von der International Union of Architects empfohlen, bilaterale und multilaterale Abkommen über die gegenseitige Anerkennung von Qualifikationsdokumenten zu schließen. Unser Gesetz zitiert nur diese fairen "Zwei-Wege" -Regeln.
Nicht wir "beschränken den Wettbewerb", sondern der Westen. Was für eine Ehrlichkeit gibt es? In den internationalen Beziehungen geht es hauptsächlich um Gleichheit. Und stellen Sie sich vor, was wäre der Vorteil der Anerkennung von Qualifikationen und der Möglichkeit für unsere Architekten, im Westen zu praktizieren, um „unsere eigene Berufsschule zu entwickeln“? Es gibt jedoch Zweifel, dass unsere westlichen Partner solche "Ehrlichkeit und Gleichheit" brauchen. Viele von ihnen sind sehr zufrieden mit der Rolle der Missionare, die den „wilden Eingeborenen“Russlands das Licht der Kultur bringen. Und Sie, liebe Gegner fairer Gesetze in den internationalen Beziehungen, werden unfreiwillig zum Sprachrohr dieser Politik.
Gleichzeitig kann man der These der Autoren des Briefes nur zustimmen, dass das Gesetz in dieser Form das Recht der Autoren auf architektonische Arbeiten erklärt (übrigens bereits in Teil 4 des Bürgerlichen Gesetzbuches des Russische Föderation) "schafft keine wirklich wirksamen Mechanismen zum Schutz dieser Rechte". Aber diese Frage, zusammen mit der Frage nach der "Mindestgröße der Gebühr" und der Beseitigung von Widersprüchen zu den Bundesgesetzen Nr. 44 und Nr. 223, stößt in der bereits erwähnten Lobby der Entwickler auf heftigen Widerstand.
Um den Knoten dieser Widersprüche zu "durchtrennen", reichen die Kräfte aller offiziellen Berufsverbände der Architekten eindeutig nicht aus. Was benötigt wird, ist keine Konfrontation über individuelle "Mängel" und endlose Verschiebung des Gesetzes, sondern eine breite Konsolidierung aller Architekten des Landes, einschließlich junger und Veteranen, mit westlicher und einheimischer Ausbildung, mit Berufserfahrung in Russland und im Ausland.
Ich wiederhole: Niemand wird morgen das Gesetz in dieser Form verabschieden. Es gibt noch mindestens ein Jahr (oder viele Jahrzehnte, wenn die Einreichung bei der Duma verschoben wird). Die Diskussion kann und sollte nach ihrer Einreichung bei der Staatsduma fortgesetzt werden, obwohl sie bereits vor einem Jahr auf verschiedenen Plattformen stattfand und sehr aktiv ist. Jetzt reden wir über etwas anderes. Es ist möglich, ein positives Ergebnis und die Erreichung der in Ihrem Brief proklamierten Ziele nur unter der Bedingung eines konstruktiven Dialogs zu erwarten, ohne jegliche List und Manipulation von Tatsachen und basierend auf einer einwandfreien Kenntnis der Gesetze des Landes, in dem wir alle leben und Arbeit."
