Änderungen des Bundesgesetzes 73 "Über Kulturerbestätten", die das Konzept des "Wiederaufbaus" in Bezug auf Gebäude mit dem Status eines Denkmals legitimieren, wurden vom Leiter eines anderen Komitees der Staatsduma vorgeschlagen - nicht in Bezug auf Kultur, sondern in Bezug auf Eigentum, Viktor Pleskachevsky. Am vergangenen Donnerstag, dem 25. November, wurden sie auf einer Sitzung des Kulturausschusses genehmigt und daher der Staatsduma zur Annahme empfohlen. Nach dem Gesetz kann nun nur noch Folgendes auf Denkmäler angewendet werden: Restaurierung, Konservierung, Reparatur und Anpassung an die moderne Nutzung. Wenn die Änderungen akzeptiert werden, wird der Begriff „Anpassung“in dieser Liste durch „Rekonstruktion“ersetzt.
Die Experten der Arbeitsgruppe des Kulturausschusses sind kategorisch gegen die Annahme dieser Änderungsanträge und haben dem Ausschuss zweimal vorgeschlagen, sie abzulehnen. Es ist merkwürdig, dass der Ausschuss vor einiger Zeit der Position der Sachverständigen zugestimmt hat, dann aber seine Meinung geändert hat: Die Änderungsanträge wurden erneut zur Prüfung vorgelegt und trotz des Widerspruchs der Sachverständigen gebilligt. Ehrlich gesagt wurden Experten am 25. November nicht wirklich angehört: Die Hälfte der Abgeordneten stimmte im Voraus ab, und viele von ihnen waren nicht anwesend. Die Experten sprachen und forderten die Ablehnung der Änderungsanträge vor der halb leeren Halle, während die Entscheidung tatsächlich bereits getroffen worden war - Rustam Rakhmatullin, einer der Experten der Arbeitsgruppe des Ausschusses, berichtete den Regnum-Nachrichten Agentur am 26. November. Darüber hinaus erklärte Elena Drapeko, stellvertretende Vorsitzende des Kulturausschusses der Staatsduma, gegenüber der Presse, dass der Ausschuss bei der Prüfung der Änderungen unter direktem Druck stehe. Die Änderungsanträge werden trotz des Widerstands der Fachleute auf dem Gebiet des Denkmalschutzes definitiv "durchgesetzt".
Zusätzlich zu den vom Leiter des Immobilienausschusses, Pleskachevsky, vorgenommenen Änderungen, die eine (bisher gesetzlich verbotene) Genehmigung für den Wiederaufbau von Denkmälern implizieren, genehmigte der Ausschuss auch die vom Abgeordneten Denis Davitiashvili eingeführten Änderungen. Ihre Bedeutung ist wie folgt: Jetzt kann nur die russische Regierung den Schutzstatus aufheben. Der Abgeordnete schlug vor, dieses Recht auf das Kulturministerium zu übertragen (diese Idee stammt von der Regierung selbst und wird daher höchstwahrscheinlich nicht diskutiert - kommentiert Rustam Rakhmatullin in einem Interview mit IA Regnum).
Der Vorschlag, den Wiederaufbau von Denkmälern zuzulassen, stammt im Gegenteil nicht von der Zentralregierung, sondern von St. Petersburg - selbst Pleskachevskys Projekt auf der Sitzung des Kulturausschusses am 25. November wurde nicht von ihm selbst, sondern von der Vorsitzender des Ausschusses für Immobilienverwaltung der Stadt, Igor Metelsky.
Heute hat die öffentliche Bewegung "Arkhnadzor" eine Erklärung abgegeben, in der die Situation ausführlich beschrieben wird. Zu Recht wird behauptet, dass diese beiden Änderungsanträge, insbesondere wenn sie zusammen angenommen werden, "ein" grünes Licht "für Bagger und Bulldozer eröffnen und das Gesetz zum Schutz von Denkmälern völlig unwirksam machen werden.
Arhnadzor forderte die Abgeordneten der Staatsduma auf, den Gesetzesentwurf über Änderungen des Bundesgesetzes 73 abzulehnen (es wird erwartet, dass er Mitte Dezember der Plenarsitzung vorgelegt wird) und die Erklärung von Elena Drapeko zum direkten Druck auf den Ausschuss zu untersuchen zur Kultur der Staatsduma der Russischen Föderation.
Yu. T.
Wir veröffentlichen den vollständigen Text der Erklärung:
Meins unter dem kulturellen Erbe Russlands
Öffentliche Stellungnahme
Bewegung "Arhnadzor"
Änderungen beim Wiederaufbau von Denkmälern werden das Gesetz über das kulturelle Erbe zu einem Gesetz über dessen Zerstörung machen
Am 25. November fand eine Sitzung des Kulturausschusses der Staatsduma der Russischen Föderation statt, die den Änderungsentwürfen zum aktuellen Bundesgesetz "Über Objekte des Kulturerbes der Völker der Russischen Föderation" (Nr. 73-ФЗ vom 25. Juni 2002). Entgegen der Meinung der Mitglieder der Arbeitsgruppe - hochqualifizierte Sachverständige, Spezialisten für den Schutz des kulturellen Erbes, Arbeitnehmer auf diesem Gebiet - empfahl der Ausschuss zur Annahme Änderungen, die das Konzept der "Rekonstruktion" historischer und architektonischer Denkmäler legitimieren.
Rekonstruktion, d.h. Eine Änderung der Parameter und Abmessungen des Gebäudes ist bisher nach dem Bundesgesetz über das Erbe an den Denkmälern nicht zulässig. Es ist dieser Grundsatz des Gesetzes, der bis jetzt ein Hindernis für alle war, die das historische Erscheinungsbild und das Image von Kulturdenkmälern für kommerzielle, Verbraucher- oder andere Zwecke ändern wollen, um ihre "Nutzfläche", ihre kubische Kapazität und ihre Größe zu erhöhen Höhe. Dieses Prinzip entspricht genau der Bedeutung und dem Zweck der Gesetzgebung zum kulturellen Erbe: die physische Erhaltung historischer und architektonischer Denkmäler in ihrer ursprünglichen Form ohne willkürliche Ergänzungen und Verzerrungen sicherzustellen, um das kulturelle Erbe Russlands für zukünftige Generationen zu bewahren. Aus diesem Grund lehnten die Experten der Arbeitsgruppe die Legalisierung des Wiederaufbaus von Denkmälern entschieden ab und hatten zuvor ähnliche Gesetzesänderungen abgelehnt.
Vor der zweiten Lesung des Gesetzentwurfs, die für Dezember geplant ist, wurde jedoch die einstimmige Meinung von Experten, Fachleuten und Vertretern der in die Arbeitsgruppe einbezogenen staatlichen Agenturen zum Schutz des kulturellen Erbes verworfen. In der neuen Fassung des Gesetzes über das Erbe wird die Rekonstruktion gemäß der Absicht der Verfasser der Änderungen tatsächlich das Konzept der "Anpassung von Denkmälern an die moderne Nutzung" ersetzen, das im geltenden Gesetz vorgesehen ist.
Es gibt jedoch einen grundlegenden Unterschied zwischen diesen Konzepten. Die Anpassung des Denkmals an die moderne Nutzung gewährleistet seine Erhaltung, wenn es in den kulturellen oder wirtschaftlichen Umsatz einbezogen wird. Rekonstruktion ist die Änderung oder der Wiederaufbau eines Denkmals für sekundäre Zwecke, die nicht mit seiner Erhaltung zusammenhängen. Gleichzeitig bedeutet das Verbot des Wiederaufbaus überhaupt nicht, dass „mit dem Denkmal nichts gemacht werden kann“, da sie nun versuchen, es in das öffentliche Bewusstsein einzuführen. Tausende Denkmäler in ganz Russland - im Rahmen des Gesetzes - sind für den modernen Gebrauch angepasst, renoviert, schaffen komfortable Bedingungen für das Leben und die Arbeit der Menschen, sie werden nicht nur für Museumszwecke, sondern auch für Wohnzwecke und öffentliche Zentren genutzt, Büros, Restaurants, Industriewerkstätten usw.
Die Verweise der Verfasser der Änderungsanträge zum berüchtigten "Schutzgegenstand" des Denkmals, die während des Wiederaufbaus nicht berührt werden sollten, halten der Kritik in der modernen russischen Realität nicht stand. Heute wird das „Thema des Schutzes“(das darüber hinaus nicht über die Kriterien und Mechanismen verfügt, um es zu bestimmen, und es fehlt einfach in Zehntausenden von Objekten des kulturellen Erbes Russlands) durch ein historisches und kulturelles Fachwissen bestimmt, die jeder Interessent bestellen kann. Meistens sind dies die Investoren selbst. Die Prüfung wird von einem einzigen Sachverständigen durchgeführt, der vertraglich mit dem Investor verbunden ist. Die Praxis der letzten Jahre ist voll von Fällen willkürlicher, wissenschaftlich unbegründeter Kürzungen bei "Schutzobjekten". Die tatsächlichen Rekonstruktionen, die in der jüngeren Vergangenheit an den Denkmälern durchgeführt wurden, erwiesen sich als grobe Verzerrung des Erscheinungsbilds oder sogar als direkter Verlust von Objekten des kulturellen Erbes. Die auffälligsten Moskauer Beispiele von heute:
- das Gebäude des Kaufhauses Detsky Mir, von dessen "Schutzgegenstand" einzigartige, jetzt zerstörte Innenräume ausgeschlossen sind;
- das Anwesen des Glebov-Streshnev-Shakhovsky in der Bolschaja-Nikitskaja-Straße, wo der Flügel des späten 18. - frühen 19. Jahrhunderts abgerissen wurde, um eine neue Bühne für das Musiktheater "Helikon-Oper" zu errichten (mit einem deutlichen Anstieg in der Bereich des Objekts), der Vorgarten wurde zerstört und ein weiterer Flügel sollte abgerissen werden.
Die in den letzten Jahren an den Denkmälern durchgeführten Rekonstruktionen umgingen die geltenden Rechtsvorschriften. Jetzt wird uns angeboten, sie legal umzusetzen. Das ist kein Zufall. In den letzten Jahren haben die Probleme der Erhaltung des russischen Erbes in der öffentlichen Meinung breite Resonanz gefunden. Öffentliche Organisationen und staatliche Stellen zum Schutz des kulturellen Erbes bestanden darauf, die Anforderungen der Gesetzgebung zu Denkmälern unerschütterlich zu erfüllen, und erhielten die Unterstützung von Strafverfolgungsbehörden und des Justizsystems. Viele skrupellose Eigentümer, Mieter und Nutzer von Denkmälern, Kunden des illegalen Wiederaufbaus, wurden bestraft, mit Geldstrafen belegt, in die administrative Verantwortung gebracht und illegale Arbeiten eingestellt.
Solche Vertreter der Klasse der "Unternehmen" können nicht mehr so tun, als gäbe es kein Erbrecht. Daher wurde versucht, das Gesetz selbst zu brechen.
Es ist bezeichnend, dass der Vorschlag zur Legalisierung des Wiederaufbaus von Denkmälern nicht von Restauratoren, Kunsthistorikern oder Fachleuten auf dem Gebiet des Schutzes des kulturellen Erbes stammt, sondern vom Vorsitzenden des Duma-Eigentumsausschusses, Viktor Pleskachevsky (Vereinigtes Russland). Und auch von der Regierung von St. Petersburg, wo die städtebaulichen Aktivitäten in den letzten Jahren offen vandalisiert wurden. Im Komitee der Staatsduma wurde Pleskachevskys Projekt nicht einmal von seinem offiziellen Autor vorgestellt, sondern vom Vizegouverneur von St. Petersburg, dem Leiter des Immobilienverwaltungskomitees der Stadt, Igor Metelsky.
Ein weiterer Änderungsantrag, der von den Abgeordneten der Staatsduma genehmigt werden soll, stammt von dem Abgeordneten Denis Davitiashvili. Es erfüllt auch die Bestrebungen derer, die Denkmäler abreißen und darauf bauen wollen. Nach dem derzeitigen Verfahren entscheidet die russische Regierung, ein Objekt des kulturellen Erbes aus dem Staatsregister auszuschließen. Es wird vorgeschlagen, dieses Recht zum Schutz von Denkmälern, d. H. Ebene darunter. Die Einführung einer solchen Innovation wird den Prozess der Entfernung historischer und kultureller Denkmäler aus dem staatlichen Schutz erheblich vereinfachen, die Möglichkeiten für Lobbyarbeit und Korruption erweitern und grünes Licht für Bagger und Bulldozer öffnen.
Die Medien zitieren die Erklärung der stellvertretenden Vorsitzenden des Kulturausschusses der Staatsduma, Elena Drapeko, dass bei der Erörterung dieser Änderungsanträge "direkter Druck" auf den Ausschuss ausgeübt wird.
Die Annahme dieser Änderungen des Gesetzes über das russische Erbe bedeutet, dass der Staat, anstatt gutgläubige Eigentümer, Mieter und Nutzer von Denkmälern zu ermutigen, die den Anforderungen des Gesetzes entsprechen, skrupellose und selbstsüchtige "Eigentümer" ermutigen will. Das Sprichwort "Lass die Ziege in den Garten" wird leider seine Verkörperung in den Normen der Bundesgesetzgebung finden. Unter diesen Umständen wird die Existenz des Gesetzes zum Schutz von Kulturerbestätten bedeutungslos, und das gesamte staatliche System von Denkmalschutzorganisationen kann aufgelöst werden - als völlig unnötig.
Die öffentliche Bewegung "Arhnadzor" ruft die Abgeordneten der Staatsduma der Bundesversammlung der Russischen Föderation auf:
- in zweiter Lesung den Gesetzesentwurf über Änderungen des geltenden Bundesgesetzes "Über Gegenstände des kulturellen Erbes der Völker der Russischen Föderation" 73 vom 25. Juni 2002 abzulehnen, um zu der vom Sachverständigen entwickelten Fassung zurückzukehren Gruppe;
- eine Untersuchung der Erklärung der Abgeordneten der Staatsduma, Elena Drapeko, zu den Tatsachen des "direkten Drucks" auf den Kulturausschuss der Staatsduma während der Erörterung dieses Gesetzentwurfs durchzuführen.
Erklärung der öffentlichen Bewegung "Arhnadzor" vom 29.11.2010
