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Einleitung: Verwöhnt uns das "Wohnungsproblem" weiterhin?
Die positive Antwort scheint heute nicht mehr so offensichtlich zu sein wie in der jüngeren Vergangenheit. Das Thema bezahlbarer Wohnraum scheint aus mehreren Gründen aus der Liste der unbestrittenen Prioritäten gestrichen zu werden. Die lokalen Behörden, die für den Zustand des Wohnraums verantwortlich sind und erkennen, dass es sich um langfristige Arbeit handelt, ohne von oben viel Druck zu spüren, verlieren das Interesse an dem Thema. Darüber hinaus haben sich die Indikatoren für die durchschnittliche Sicherheit im Land über ein halbes Jahrhundert allmählich von riskanten 4 bis 6 m² pro Person auf 22 bis 23 m² verschoben. Geschäftsbau und Bau, Entwicklung, Immobilien, der aktuelle Defizitzustand und ein kontrollierter Markt sind recht zufriedenstellend. Die Gesellschaft reagiert mehr als jeder andere, der an der Erschwinglichkeit von Wohnraum interessiert ist, anders. Der am wenigsten geschützte und gleichzeitig passivste und bedürftigste Teil von ihm hätte sich fast mit dem Unvermeidlichen abgefunden. Eine aktivere Öffentlichkeit sucht nach einem Ausweg für sich selbst, weit davon entfernt, sich immer auf Hypotheken zu verlassen und häufig bestimmte Ablässe der letzten Jahre auszunutzen, einschließlich. die Möglichkeit, sich anzumelden und das ganze Jahr über in Sommerhäusern und Gartengrundstücken zu wohnen, mit der Zulässigkeit verschiedener, inkl. semi-legale Arten von Leasing usw.
Der Zustand des Wohnraums bleibt erhalten oder ändert sich durch Trägheit, bleibt zwar nicht besonders erfreulich, aber durchaus erträglicher Hintergrund aufregenderer Ereignisse. Der akute Zustand wurde zu einem chronischen Zustand, der jedoch die Notwendigkeit einer Behandlung nicht ausschließt, sondern deutlich anderer Natur ist als in den 1950er oder 1970er Jahren.
Bezahlbarer Wohnraum ist eng mit dem verbunden, was als "Lebensqualität", "Lebensstil" bezeichnet wird, und ist ein starkes Argument für die ständige Rivalität zwischen Städten und Ländern. Und selbst wenn wir uns entschieden entschließen, die Teilnahme an internationalen Wettbewerben zu verweigern und „unseren eigenen Weg zu leben“, ist das Leben auf 30 m² besser und vielversprechender als auf 15 m².
Russland ist kaum das letzte Land auf der Nordhalbkugel, das Wohnraum erschwinglich macht. Der erste sozialistische Staat der Welt verlor diesen Wettbewerb zwischen dem quasi-sozialistischen Europa und dem kapitalistischen Amerika und hinterließ seinem Nachfolger ein schwieriges Erbe. Und obwohl wir heute unsere Probleme in einem neuen Unternehmen für uns in Entwicklungsländern wie China und Brasilien lösen, wäre es ein Fehler, unsere eigenen positiven und negativen Erfahrungen zu vergessen und nicht die Erfahrungen anderer zu nutzen - die Erfahrungen der Post -war Europa mit seinen derzeit 40 m² pro Person und der Erfahrung der Vereinigten Staaten. mit 70 m² pro Dusche.
Es gibt jedoch nicht so viele effektive und realistische Mittel und Wege, um das Wohnungsproblem zu lösen, und die Erfahrung allein garantiert keinen Erfolg unter den spezifischen Bedingungen des modernen Russland. Daher sind genaue und unerwartete Ideen nicht weniger gefragt als Erfahrung.
ich… Erfahrung Russlands - 20. Jahrhundert
Das Wohnungsproblem, das Europa seit Mitte des 19. Jahrhunderts beunruhigt, wurde nach dem Bürgerkrieg für Russland relevant und erlangte besondere Dringlichkeit im Prozess der Kollektivierung und Industrialisierung, des Massenexodus aus Dörfern und des raschen Wachstums großer Städte. Die drei nachfolgenden Lösungsversuche sind durch ein gemeinsames Merkmal gekennzeichnet - die ausschließliche Rolle des Staates, paradoxerweise verbunden mit der Unvollständigkeit jedes einzelnen Versuchs und dem grundsätzlichen Mangel an Kontinuität zwischen ihnen.
Der erste Versuch, der in den 1920er und 1930er Jahren stattfand, wurde unter dem Motto „Neue Lebensweise“durchgeführt und ging mit der Abschaffung des Privateigentums an Grundstücken und städtischen Immobilien einher. Die Aufdeckung des "Flächenüberschusses", die "Verdichtung", die Umverteilung und die raumweise Abrechnung wurden mit einem nahezu unbestrittenen System der sozialen Einstellung und der völligen Unsicherheit der Mieter kombiniert. Die Eigentümer sowohl der vor der Revolution gebauten Wohnungen als auch der neu gebauten Wohnungen waren die Stadtbehörden, seltener Abteilungen (in der Regel "Macht"), Unternehmen und Gewerkschaften. Das Gesamtvolumen der Errungenschaften in mehr als zwei postrevolutionären Jahrzehnten hat das Erscheinungsbild der russischen Städte nicht radikal verändert. Das Ergebnis dieser Zeit war die Realität von Gemeinschaftswohnungen und Kasernen ("es gibt nur eine Toilette für achtunddreißig Zimmer") und große architektonische Innovationen und Entdeckungen. Eine der Entdeckungen, die zu einer fast neuen Art von Wohnraum führte - der "minimalen Zelle", die genetisch mit dem Abteil und den Kabinen zusammenhängt - dem Lebensraum des Einzelnen. Die komprimierte Masse solcher Zellen, die auf Korridoren und Galerien aufgereiht sind, ist der Hauptbestandteil von Gemeindehäusern, von denen das berühmteste die Hausstadt von Ivan Nikolaev ist. Eine weitere Neuerung sind kompakte Bereiche und Wohnungen - Räume für das Familienleben, die eine Art Zugeständnis an die bürgerliche Vergangenheit waren und auf zeitgenössischer deutscher Erfahrung beruhen. Diese Wohnungen ("Sektionen") hatten eine schwierige, aber lange Lebensdauer unter dem Namen eines mehrteiligen Gebäudes, das zum architektonischen Haupthit der zweiten Hälfte des 20. Jahrhunderts wurde.
Die relativ bescheidenen Wohnflecken des "Roten Gürtels" von Moskau, die festeren Wohngebiete von Nowokusnezk und Magnitogorsk, die Arbeitssiedlungen der Giganten der Sozialindustrie, zusammengesetzt aus identischen Gebäuden, frei stehend, in Linien, Ketten, Gruppen, ähnelte stark allem, mit dessen Hilfe Europa zwischen den Kriegen seine Wohnungsfrage entschied.
Die Zeichen der "neuen Welt", der "neuen Lebensweise" und des "neuen Menschen" wurden bemerkenswerterweise mit weniger lebendigen, aber viel größeren Spuren der Aktivitäten der Bürger selbst kombiniert, die in der kurzen Zeit von aktiver wurden die NEP, wie Wohnungsgenossenschaften von Anwälten, Ärzten und anderen "Mitreisenden", und neue Vorortsiedlungen. Gleichzeitig nutzen die praktischen Führer der lokalen Sowjets die verborgenen Ressourcen der bürgerlichen Stadt in großem Umfang, um Schuppen, Keller und Halbkeller für Wohnzwecke anzupassen und eine massive Erweiterung von bis zu fünf Stockwerken mit zwei und zwei Stockwerken durchzuführen 3-stöckige Gebäude im Zentrum von Moskau (von denen die meisten dringend benötigte Aufzüge erst nach vier Jahrzehnten erworben haben).
Die harte Praxis, das Wohnungsproblem - gemeinsame Küchen, Esszimmer, Toiletten und Schlafzimmer - Mitte der 30er Jahre zu lösen, verlor in den Augen der neuen Elite ihre Attraktivität. Dann sah Karo Halabyan seine Aufgabe und die Aufgabe seiner Kollegen darin, "der Welt den Reichtum des Proletariats zu zeigen". Dieser Reichtum, einschließlich Wohnraum, gehört immer noch dem Staat und den kontrollierten Strukturen, und Zimmer und Wohnungen werden kostenlos verteilt und den Mietern zu den gleichen Bedingungen wie zuvor zugewiesen: Soziale Beschäftigungsrechte, oft mit symbolischen Zahlungen für Versorgungsunternehmen.
Das Thema "neue Lebensweise" und damit - die Ideen neuer Wohngebiete und Städte, Gartenstädte - wird vollständig durch das Thema "Wiederaufbau" ersetzt, d. H. Transformation des vorhandenen Materials, vor allem - "altes Moskau". Das Wohnungsproblem ist nicht mehr zu befürchten, da die Bevölkerungszahl, die Anzahl der glücklichen Menschen, die auf das Leben in der Hauptstadt oder in einer Großstadt zählen können, jetzt durch die Anzahl der gebauten Häuser, Wohnungen, Zimmer und Quadratmeter bestimmt wird. und nicht umgekehrt. Die Einrichtung der Registrierung und die Einschränkung der Bürgerrechte ermöglichen eine strikte Regulierung der Anzahl der Antragsteller auf Wohnraum. Von nun an kann es im Land keine Probleme mehr geben. Eine private Wohnung, insbesondere eine Sommerresidenz, ist zu einem Luxusgut und zu einem Mittel der Ermutigung geworden.
Der allgemeine Plan von Moskau im Jahr 1935, der alle charakteristischen Merkmale einer neoklassizistischen Stadt - einer Stadt der Ensembles - mit Autobahnen, Plätzen, Böschungen und der U-Bahn aufnahm, wurde zum Manifest der Zeit. Das Material, aus dem dieser Luxus zusammengesetzt ist, ist das "vergrößerte", aber dennoch vielseitige multifunktionale Viertel mit einem klar definierten Umfang, Häusern mit Vorder- und Hinterfassaden und einem weitläufigen gemeinsamen Innenhof.
Die nach der Revolution einsetzende Liquidation privater Grundstücke, deren Vereinigung, die durch die Abschaffung des Landbesitzes und die "Erniedrigung" möglich wurde, führte zum Phänomen eines gemeinsamen Hofes, der nur für Russland charakteristisch ist. Moskau, kleine und mittlere russische Städte mit flexibler und leicht umwandelbarer Struktur, erhielt nach Gemeinschaftswohnungen einen Gemeinschaftshof, der Generationen unserer Landsleute großzog. Dieser Hof nahm die riesigen Innenhöfe der vergrößerten Stadtteile vorweg, die die Stadt leider nicht von Kasernen, raumweisen Siedlungen, bewohnten Schuppen und Kellern befreiten.
Das Thema Massenwohnungen wurde im Wiederaufbauprozess der Nachkriegszeit relevant, als das akute Bedürfnis den Geist wiederbelebte und viele witzige und wirksame Lösungen hervorbrachte, die sich leider im Schatten des Aufbaus des zeremoniellen Chreschtschatyk- und Moskauer Hochs befanden -aufstieg Gebäude. Es geht darum, sich dem Flachbau und dem Bau von Häusern zuzuwenden. Die Architekturakademie, lokale und zentrale Behörden, Abteilungen, Unternehmen der Verteidigungsindustrie, hochrangige Fachleute und gewöhnliche Architekten boten das an, was heute ziemlich relevant ist. Eine spannende Ausstellung von Nachkriegsprojekten vereint umweltfreundliche, energieeffiziente Einfamilienhäuser mit kleinen Herrenhäusern - sowohl vorgefertigt als auch industriell hergestellt und aus natürlichen und lokalen Werkstoffen, einfach zu entwerfen und zu betreiben. Die Straßen und Viertel von zwei- bis dreistöckigen Häusern in Minsk, Stalingrad, Smolensk, Moskau, Wjasma und Twer, die zweifellos von dem beeinflusst wurden, was sie in Europa sahen, sind im Vergleich zu denen, die später in der Nachbarschaft entstanden, günstig. Ihr Hauptmerkmal war die technologische Vielfalt, die unter anderem traditionelle, Amateur-, Handwerks-, Halbhandwerksleistungen und ein hohes Maß an Wartbarkeit ermöglichte. Das Urteil für die meisten Ideen dieser Zeit war die traditionelle und entscheidende Weigerung des Staates, die Verantwortung für die Lösung des "Wohnungsproblems" mit den Bürgern zu teilen.
Die Erkenntnis, dass das "Wohnungsproblem" wirklich besteht und dass jeder ausnahmslos das Recht auf angemessenen Wohnraum hat, kam erst Mitte der 1950er Jahre. Zu diesem Zeitpunkt ließ der Klassenkampf mit der Nutzung spezieller Wohn- und Arbeitsorte, die unter die Zuständigkeit der GULAG fielen, allmählich nach, und die Zahl der verletzten oder verweigerten Rechte, einschließlich der Dorfbewohner ohne Pass, begann merklich abzunehmen. Das "Wohnungsproblem" nahm die Merkmale einer Krise an, nach der das Land zehn Jahre später als das zerstörte Europa und zwanzig Jahre später als die aus der Vorkriegskrise hervorgegangenen Vereinigten Staaten Ausschau hielt.
Die häuslichen und westlichen Szenarien zur Überwindung der Krise sind jedoch erst in der Anfangsphase ähnlich, in der der Staat einer erheblichen Anzahl von Obdachlosen und Armen freien Wohnraum zur Verfügung stellt. Hier enden die Ähnlichkeiten. Das westliche Szenario geht vom allmählichen Rückzug des Staates aus und betrachtet die Erschwinglichkeit von Wohnraum als Voraussetzung für die Selbstentwicklung, die Selbstbewegung einer Person oder Familie, die mit zunehmender Verantwortung und Unabhängigkeit ausgestattet ist. Die Bemühungen des Staates zielen darauf ab, dass die nächsten Generationen von Bewohnern von Sozialwohnungen zu autarken Menschen werden, für die Hypotheken nicht mehr unzugänglich und unerträglich sind. Das inländische Szenario sah im Gegenteil eine ständige Erweiterung der Rolle und Verantwortung der Behörden vor, was durch die unerbittliche Kluft zwischen dem Einkommen der Bevölkerung und den Kosten für Wohnungen erleichtert wurde. Und obwohl sich zu dieser Zeit die russische Mittelschicht mit ihren charakteristischen Attributen zu formen begann: eine Wohnung in einem Plattenhaus, eine Datscha auf sechshundert Quadratmetern und "Zhiguli", ihre Fähigkeit, sich selbst anzutreiben und sich selbst zu reproduzieren war stark eingeschränkt.
Je mehr der Staat baute, desto mehr musste er bauen, worauf die natürlich wachsenden Bedürfnisse der Gesellschaft und das Fehlen anderer Möglichkeiten, sie zu befriedigen, drängten. Gleichzeitig ermöglichte der späte Start Russland, die bereits entdeckten Methoden und Mittel des Massenwohnungsbaus anzuwenden. Es ist charakteristisch, dass ihre eigenen Erfahrungen nicht berücksichtigt wurden und anscheinend drei geliehene Versionen diskutiert wurden.
Die "nordamerikanische" Version, die einzelne Wohnhäuser auf der Basis eines Holzrahmens mit weiten Flächen, Autos und Autobahnen bevorzugte, hatte zu dieser Zeit in Russland kaum Chancen auf Anerkennung und Umsetzung.
Die "britische Version", die Satellitenstädte bot, die relativ autonom, von der Großstadt entfernt und durch Hochgeschwindigkeitszüge mit der Stadt verbunden waren, mit verschiedenen Arten von Wohnraum, verschiedenen Bautechnologien und einem vollständigen Satz aller Attribute einer Stadt von vorne angefangen, war nur teilweise anwendbar und daher kaum einmal erfüllt.
Die französische Version erwies sich als die am besten zugängliche und am nächsten gelegene, obwohl das, was sich am Ende herausstellte, genau dieser Version ähnelt, die auf der Verwendung eines großflächigen Wohnhauses basiert, das Felder und Dörfer verdrängt vom Stadtrand. Die industrielle Produktion von mehrstöckigen Mehrfamilienhäusern wird zum Hauptzeichen der Zeit und zum Hauptinstrument zur Lösung des "Wohnungsproblems". Häuser werden "seit Jahrhunderten" nicht mehr gebaut, haben Ähnlichkeit mit beweglichen Objekten, erhalten eine Lebensdauer und ihre Wartbarkeit verliert an Bedeutung. Der vorübergehende Charakter des industriellen Panelhauses entsprach im Verständnis der sozialistischen und kommunistischen Führer der französischen Gemeinden seiner Rolle als Instrument der vorübergehenden sozialen Unterstützung, einem Mittel, um Menschen aus einem Krisenstaat herauszuholen. Wenn dieses Programm erfüllt und abgeschlossen ist, werden solche Häuser liquidiert und durch grundlegend andere ersetzt. In unserer Praxis ist dieses Gehäuse nicht wahrnehmbar, aber hartnäckig in ein dauerhaftes und das einzig mögliche verwandelt.
Eine äußerst rationale und starr organisierte Großindustrie umfasste alles, was mit Massenwohnungen zu tun hatte: Forschungs- und Designinstitute, Hausbaufabriken sowie Bau- und Installationsunternehmen. Die Praxis des Standard- und Versuchsplans wird gebildet, Standards und Standards für Wohnungen und Häuser werden geschaffen. Es entsteht ein neuer Rechtsrahmen und eine neue städtebauliche Doktrin, die auf der Idee eines Mikrobezirks basiert, der in Wohngruppen unterteilt und in ein Wohngebiet einbezogen ist. Modell-Mikrobezirke der ersten Generation von Moskau, St. Petersburg oder den baltischen Staaten, die vollständig verkehrsberuhigt und für Kinder klar gelegen sind und aus fünfstöckigen Plattenhäusern zusammengesetzt sind, die mit ausreichend Sorgfalt von bewachsenem Grün umgeben sind, sehen bis heute recht attraktiv aus.
Der Höhepunkt in der Entwicklung der UdSSR, der in den 70er bis 80er Jahren fiel, war durch mindestens zwei "wegweisende" Projekte gekennzeichnet, das "Haus des neuen Lebens" von Nathan Osterman und den nördlichen Bezirk Chertanovo von Michail Posochin. Sie haben uns nicht nur dem abtrünnigen Westen näher gebracht, sondern auch den Mikrobezirk und das abgestufte Service-System herausgefordert und etwas Kompakteres, Praktischeres und Bequemeres geboten. Leider wurden diese Experimente, wie viele der unbestrittenen Errungenschaften der sowjetischen Moderne, die heute das verdiente Interesse weckten, nicht fortgesetzt und erwiesen sich als der letzte kostspielige Versuch, der Trägheit zu widerstehen.
Weitere Bewegungen folgten dem Weg der Vereinfachung, des naiven Pragmatismus, der Zunahme von Beschränkungen und der Erhaltung von Technologien. "Komplexität" der Entwicklung, normative Sicherheit verloren ihren obligatorischen Charakter, freie Planung machte Chaos und "Spiel ohne Regeln" Platz, und die Vororte und Außenbezirke wurden zu Lagerhäusern für die Produkte von Hausbaufabriken. Dieser Zustand war eine direkte Folge der schicksalhaften Entscheidung von Nikita Chruschtschow, den Architekten dem Bauunternehmer unterzuordnen, wodurch die Interessen des Bauherrn und des Bauwesens unmittelbar wichtiger wurden als die Interessen der einzelnen Einwohner und der Stadt insgesamt.
Bei aller Unähnlichkeit der drei sowjetischen Wohnungspolitiken (oder Doktrinen) haben sie ein gemeinsames Merkmal, das als staatlicher Utopismus definiert werden kann. Dies ist eine Missachtung der tatsächlichen Interessen, Bedürfnisse und Möglichkeiten im Namen der festen Einhaltung eines nicht alternativen, abstrakten, aber „ideologisch korrekten“Schemas. Die gigantischen siebzig Jahre, die der allmächtige Staat auf solch bizarre Weise unternahm, reichten nicht aus. Obwohl vielleicht der Wunsch, alles und jeden zu kontrollieren, einschließlich des persönlichen und familiären Lebens, wichtiger war als alles andere. Ein verwaltetes Defizit ist eines der wirksamsten Kontrollinstrumente.
II… Nach Utopien
Die letzten zwanzig Jahre waren nicht ohne Versprechen des Staates in modischen Formen des "Zielprogramms" und des "nationalen Projekts", um das Wohnungsproblem endgültig zu lösen, diesmal unter Berücksichtigung der Besonderheiten und Möglichkeiten der Marktwirtschaft.
Eine grundlegende Neuerung ist die in der Vergangenheit erfolgte Aufteilung einer einzelnen Reihe von Wohnungen in zwei vergleichbare Kategorien - gewerbliche, am Markt präsentierte und nach wie vor kostenlos übertragene soziale. Der Anstoß für die Umwandlung von Wohnraum in eine Ware war die freie Privatisierung von Wohnungen - vielleicht die entscheidende Geste der neuen Regierung, die im Interesse der Bürger unternommen wurde. Dies führte zu einer Verringerung der Abhängigkeit der Menschen vom Staat, zur Bildung eines Marktes und von Hypotheken und letztendlich zu einer Verringerung der Schwere des Wohnungsproblems für die Mittelschicht.
Der Markt und die Marktbeziehungen ermöglichten es, ein natürliches Interesse an vorstädtischen und vorstädtischen Wohnungen, an Wohnhäusern oder Flachbauten zu zeigen. Der Anteil von Flach- und Einzelhäusern am Gesamtvolumen der im Land in Auftrag gegebenen Wohnungen begann stetig zu wachsen und nähert sich nach einigen Schätzungen 50%. Dies ist zweifellos ein Zeichen für eine spontane, unbeabsichtigte Bildung eines für Russland neuen Phänomens, das als Suburbanisierung bezeichnet wird, und für eine neue Lebensweise, in der eine Wohnung und eine Datscha, die sich in ein Landhaus verwandeln, die Rollen wechseln.
Ein Merkmal des russischen Marktes ist die zunehmende Aufmerksamkeit von Entwicklern und Bauherren für teure und superteueres Wohnen, was zweifellos Druck auf das Preisniveau in allen anderen Segmenten ausübt und das Gesamtbild erheblich verzerrt. Der durchschnittliche Wohlfahrtsindikator, der in sowjetischen Zeiten der allgemeinen Gleichheit so verehrt wurde und den Stand der Dinge relativ angemessen widerspiegelt, hat seine frühere Bedeutung verloren. Der Polarisierung des Einkommens folgte die Polarisierung der Lebensbedingungen. Der in den letzten Jahrzehnten beobachtete signifikante Anstieg des Wohnungsbestandes wurde offenbar von Vertretern des reichsten Teils der Gesellschaft absorbiert und führte nicht zu einem signifikanten Rückgang der Zahl der mit den Lebensbedingungen unzufriedenen Bürger. Das Problem des Wohnens, traditionell ein Problem der Armen und Schwachen, derjenigen, die für den gegenwärtigen Markt nicht von Interesse sind, kümmert sich nicht um den gegenwärtigen Unternehmer. Er hat den Staat und die Behörden davon überzeugt, dass das Hauptinstrument zur Lösung des Problems eine Hypothek sein sollte, zu deren Hilfe Mutterschaftskapital, Zertifikate und Leistungen kommen. Mittlerweile ist der Kreis der Menschen und Familien, die heute Zugang zu Gewerbeimmobilien haben, schon oft der Kreis der Bedürftigen. Hypotheken werden aufgrund der offensichtlichen Ungleichheit zwischen dem Preis eines "Quadrats" und dem Einkommen der Bürger nicht populärer und erschwinglicher. Bürger können nicht, Unternehmen wollen nicht.
Im Vergleich zu gewerblichem Wohnungsbau ist das Schicksal des sozialen Wohnungsbaus weniger klar. Trotz der großen Erfahrungen des Landes, der Gewissheit und Breite des Kreises der Bedürftigen bleibt die Erkenntnis, dass Sozialwohnungen in ihren verschiedenen Formen das Hauptinstrument zur Lösung des Wohnungsproblems sind, deutlich zurück. Der Staat teilte mit den Bürgern umsichtig nicht nur sein riesiges Vermögen, sondern auch seine Verantwortung.
Heute sind die lokalen Behörden mit ihren bescheidenen Budgets und eingeschränkten Rechten dafür verantwortlich, allen Besitzern und vor allem den Nichtbesitzern Wohnraum zur Verfügung zu stellen. Die Falle liegt sowohl in den Bedingungen dieses Problems als auch in den Lösungsmethoden, die von den Kommunen selbst festgelegt werden. Das Bild wird ergänzt durch das Fehlen nationaler Qualifizierungsmethoden für baufällige und baufällige Wohnungen, Wohnungen, die größere oder aktuelle Reparaturen erfordern, das Fehlen von Wohnstandards der einen oder anderen Art und Qualität. Es gibt verschiedene Methoden zur Auswahl und Bewertung von Antragstellern für Sozialwohnungen, das Verfahren für deren Verteilung und Erhalt. Der Bau von Sozialwohnungen sollte theoretisch aus dem lokalen Haushalt finanziert werden. Gleichzeitig fungiert die Verwaltung als Kundenentwickler, dessen Hauptpartner ein Auftragnehmer ist, der vollständig vom staatlichen Schutz befreit ist, Unternehmer geworden ist und daher nicht geneigt ist, den Preis seiner Dienstleistungen zu senken. In der Praxis tritt dieses Szenario jedoch nicht sehr häufig auf.
Die Aufgabe, einen lokalen Markt für bezahlbaren Wohnraum zu schaffen, ist für die lokalen Behörden nicht weniger schwierig. Wohnen, dessen Preis eindeutig mit dem Einkommen der Bürger korreliert. Je günstiger solche Wohnungen sind, desto kürzer ist die Warteschlange für Sozialwohnungen und umgekehrt. Gewerbeimmobilien werden auf Kosten eines Investors gebaut, der einen Kunden anstellt oder in dieser Rolle unabhängig handelt. Der Kunde wählt wiederum einen Auftragnehmer und einen Designer oder übernimmt die Arbeit selbst (diese Art der Kombination von Rollen ist in Russland die Norm, im Rest der Welt jedoch in der Regel nicht erwünscht). Die Aufgabe der Gemeinde in diesem Szenario beschränkt sich auf die Zuweisung von Land, und dieser Hebel wird in Ermangelung anderer Möglichkeiten häufig verwendet, um den Fonds für Sozialwohnungen aufzufüllen.
Es wurde angenommen, dass die parallele Aktion der beiden Szenarien die Bildung eines Fonds für Sozialwohnungen und eines umfassenden, offenen Marktes für gewerblichen und erschwinglichen Wohnraum ermöglichen würde. Es wurde erwartet, dass die Bauindustrie in etwa der gleichen entspricht wie auf den Jeans- und Automobilmärkten. Der Wendepunkt kam weder in den "schneidigen Neunzigern" noch in der "fetten Null" oder in den jüngsten stabilen. Die Gründe sind die grundlegenden Unterschiede zwischen einem Produkt, das vollständig im Land hergestellt und im Ausland gekauft wurde. Wenn es keine Importe gäbe, wären wir Zhiguli-Autos gefahren.
Das inländische Baugeschäft ist zweifellos ein einheitlicherer, mächtigerer und motivierterer Akteur als die Kommunen oder ihre Abteilungen, insbesondere einzelne Bürger. Der Bauunternehmer, Kunde und Investor, der sich von Angestellten staatlicher Unternehmen und sowjetischer Institutionen zu Unternehmern entwickelte, lernte schnell die Spielregeln, die den Hauptmaßstab für den Erfolg des Gewinns darstellen. Die postsowjetische Realität hat ideale Bedingungen für ihr Geschäft geschaffen. Ein Zustand anhaltender Knappheit verwandelte eine kürzlich kostenlos verteilte Panel-Wohnung sofort in eine heiße Ware. Die unerträgliche Aufgabe, das Defizit in der Vergangenheit zu verringern, wurde durch die durchaus realisierbare Aufgabe ersetzt, es vor allem auf dem beliebten städtischen Wohnungsmarkt aufrechtzuerhalten.
Die Trägheit, die der Technologie, dem Beziehungssystem zwischen den Bauteilnehmern, ihrem erblichen Gedächtnis, der Leidenschaft der derzeitigen Chefs für Erweiterungen, Zusammenschlüsse und Pyramidensysteme innewohnt, wird durch spezielle Strukturen bewahrt, die Offenheit und Wettbewerb vermeiden und "weichen Monopolen" ähneln. das ist durchaus mit der Antimonopolgesetzgebung vereinbar. Dieser Mechanismus verhindert automatisch und widersteht erfolgreich der Ankunft von Technologien, die in der Welt um uns herum seit langem getestet wurden und die Wirksamkeit von Technologien bewiesen haben, wie beispielsweise solche, die auf der Verwendung von Holz und seinen Derivaten beruhen.
"Weiches Monopol" schafft ein zuverlässiges Kontrollsystem über den Markt und macht es zu einem "Verkäufermarkt", auf dem Waren von oft ungewisser Qualität und ungewissen Kosten verkauft werden. Sie müssen nicht kaufen, was Sie brauchen, sondern was Sie haben. Dies gilt jedoch nicht für die Reichen, für die es einen völlig freien Markt gibt, und die Armen, mit denen es keinen Markt gibt.
Der Markt des Verkäufers strebt nicht nach Abwechslung und Erneuerung, eine Änderung des Dekors, einfaches Styling ist das maximale Zugeständnis an den Käufer, das unverändert bleiben soll, um die Lebensdauer seines Produkts zu maximieren. Ein großer Unternehmer, der sich mit der Stadtregierung zusammengeschlossen hat und eine echte Wohnungspolitik bildet, erweist sich als nicht weniger zensiert als der Sowjetstaat. Das bequemste für ihn ist das Fehlen äußerer störender Einflüsse, jeglicher Lehren, Konzepte, Prinzipien, d.h. eine Art ideologisches und intellektuelles Vakuum.
Das Land, das jahrzehntelang den strengsten staatlichen Vorschriften folgte, änderte sich plötzlich und gab sowohl die Vorschriften als auch die wirksame staatliche Beteiligung sofort auf. Zum ersten Mal seit vielen Jahren führten radikale Veränderungen in Regierung und Wirtschaft nicht zu einer Überarbeitung der Grundlagen der Wohnungspolitik und berührten nicht eines der heikelsten und beliebtesten Themen der Vergangenheit - das Thema Städte. Der Bauunternehmer und Entwickler, der Bauunternehmer und jeder Unternehmer, egal wie patriotisch sie sind, werden das Wohnungsproblem nicht lösen, und dies ist nicht ihre Aufgabe. Die Situation kann nur behoben werden, indem die Rolle einer Regulierungsbehörde, die in der Lage ist, den Interessenausgleich zwischen Unternehmen und Bürgern aufrechtzuerhalten, in einen großen Staat mit seiner einzigartigen Vertikalen zurückkehrt.
ichichich… Menschen und Meter
Wie das Wohnungsproblem heute aussieht, ist nicht leicht zu verstehen, da keine Messungen, Erhebungen und Studien vorliegen, die im ganzen Land ständig auf der Grundlage einheitlicher Methoden durchgeführt werden. Es ist möglich, den Mangel an Wissen nur teilweise zu kompensieren, indem man am Beispiel derer handelt, die sich mit der Lösung von Rätseln befassen und ein integrales Bild auf der Grundlage privater, unvollständiger und indirekter Daten wiederherstellen, wobei in erster Linie Logik und gesunder Menschenverstand zugrunde gelegt werden. Diese Tools reichen völlig aus, um einen allgemeinen Überblick über das Geschehen zu erhalten und Ansprüche auf hohe Genauigkeit im Voraus aufzugeben.
Arbeiten dieser Art können auf mehreren grundlegenden Indikatoren beruhen, deren Glaubwürdigkeit hauptsächlich durch die Häufigkeit von Referenzen und das Vorhandensein in verschiedenen Quellen bestätigt wird. Die Diskrepanz zwischen den Daten wird durch die Verwendung gerundeter und arithmetischer Mittelwerte verringert.
Der erste dieser Indikatoren, der häufig zitiert wird, obwohl er einen schockierenden Eindruck hinterlässt, ist die Anzahl unserer Mitbürger, die objektive und bestätigte Gründe haben, mit den Lebensbedingungen, der Qualität oder Größe des Wohnraums und häufiger mit beiden unzufrieden zu sein. Es gibt ungefähr 70% von ihnen, d.h. etwa 100 Millionen Menschen (oder 35 Millionen Familien).
Der zweite, nicht weniger alarmierende Indikator kennzeichnet den technischen Zustand des Wohnungsbestandes. Nach Schätzungen des Ministeriums für Bauwesen und der örtlichen Behörden, die offensichtlich nicht bestrebt sind, die Qualitätskriterien zu verbessern, gehört die Hälfte der Mehrfamilienhäuser, ganz zu schweigen von einzelnen Häusern, vor allem ländlichen, zu den Kategorien Notfall, baufällig, renovierungsbedürftig und Reparatur unterschiedlicher Komplexität.
Wenn wir von einer durchschnittlichen Versorgung im Land von 22 m² pro Person ausgehen, können wir von anderthalb Milliarden Quadratmetern sprechen, die im Wesentlichen minderwertig sind. Der Zustand dieser Zähler wird offenbar durch ein anderes Sicherheitsniveau ergänzt, das höchstwahrscheinlich unter dem nationalen Durchschnitt liegt. Es ist merkwürdig, dass bei einer herkömmlich angenommenen Rate von 15 m² pro Person die Anzahl der Einwohner von Wohnungen mit geringer Qualität gleich der zuvor genannten Anzahl von Unzufriedenen wird, d. H. ungefähr 100 Millionen (theoretisch kann es unter den Unzufriedenen und Bedürftigen diejenigen geben, die in relativ wohlhabenden, aber überfüllten Häusern und Wohnungen leben, wo es ungefähr 10 m2 pro Person gibt, jedoch das Gewicht solcher Wohnungen und den Anteil der dort lebenden Menschen ist anscheinend nicht so groß und bleibt innerhalb der "Grenzen des statistischen Fehlers").
Es ist davon auszugehen, dass die Hälfte aller relativ hochwertigen und wohlhabenden russischen Wohnungen hauptsächlich 30% oder 40-50 Millionen zufriedenen, gut ausgestatteten Bürgern mit einem höheren Sicherheitsniveau von etwa 30-40 m² gehört. Person. Die andere Hälfte des Fonds und fast zwei Drittel der hier lebenden Bevölkerung sind ein Problembereich.
Die Lösung des Wohnungsproblems wurde traditionell mit dem Bau neuer Wohnungen in Verbindung gebracht, deren Volumen ohne große Schwierigkeiten berechnet werden kann. Um beispielsweise das Versorgungsniveau von 30 m² pro Person zu erreichen, sind etwa eineinhalb Milliarden neue „Quadrate“erforderlich, was 10 bis 15 Jahre dauern wird, während die aktuellen Wachstumsraten bei der Inbetriebnahme beibehalten werden. Gleichzeitig eine schrittweise Annäherung an das "Heilige", nach den Gefühlen der Chefs, die Norm von 15 m² / Person. möglich in 5-7 Jahren. Das Erreichen des europäischen Durchschnitts bedeutet eine Verdoppelung des Fonds und des entsprechenden Zeitrahmens.
Die Besorgnis über die heute in Betrieb zu nehmenden Zähler wird jedoch deutlich durch das Thema der abnehmenden Qualität bestehender, lang gebauter Wohnungen und Häuser ergänzt. Aus dem Bereich des Neubaus verlagern sich Probleme, Interessen und Akzente allmählich in Richtung Wiederaufbau und Reparatur, was nicht einfach ist, aber es ist notwendig, sich an das drohende Wachstum des Angebots an minderwertigen Wohnungen zu gewöhnen. Ohne das Qualitätsniveau des bestehenden Fonds sicherzustellen, gehen Sie weiter und erhöhen Sie das Volumen des Neubaus auf Kosten schwer zu reparierender Häuser, d. H. ohne auf die Vergangenheit zurückzublicken, ist gleichbedeutend mit einem Krieg ohne Heimatfront und Reserve.
Eine unabdingbare Voraussetzung für eine effektive, effiziente und effiziente Wohnungspolitik und die Richtigkeit der getroffenen Entscheidungen ist die gezielte Ausrichtung auf ein klares Verständnis aller Unzufriedenen und Wohnungsbedürftigen.
Große und kleine Familien oder nur Einzelpersonen sind in der Rolle der Bedürftigen. In einem Fall sind dies Familien, die versuchen, ihre Lebensbedingungen zu verbessern, d.h. mit einem bestimmten Startkapital, "Wohnraum", Ersparnissen usw. und einem bestimmten "Delta", das es ihnen ermöglicht, durch Umsiedlung oder Neuansiedlung sofort die Situation aller Familienmitglieder zu verbessern. In einem anderen Fall handelt es sich um Familien, die von vorne anfangen, ohne ihr Startkapital zu haben oder verloren zu haben: junge Menschen, junge Familien, Binnenvertriebene, Einwanderer, Bewohner von Häusern in vielversprechenden Dörfern, Wohnungen in Industriestädten und „Hot Spots“”. Die Situation ist am einfachsten für diejenigen, die dazu neigen und in der Lage sind, die Hypothek in ihrer modernen Form zu nutzen. Bis vor kurzem umfasste diese Gruppe 15% der Bevölkerung des Landes oder 15 bis 20 Millionen Menschen, d. H. der solvente Teil der Unzufriedenen, mit Ersparnissen, stabilem und hohem Einkommen, "grundlegendem Lebensraum" usw.
Eine spezielle Kategorie vereint Menschen, die relativ zahlungsfähig sind, in der Regel aktiv, aber die Armen - diejenigen, denen der aktuelle Markt kein adäquates Produkt anbietet. Daher stützen sie sich weniger auf Hypotheken als vielmehr auf ihre eigenen Stärken, nicht standardisierte Lösungen, verschiedene Formen der Selbstorganisation wie Genossenschaften und „Jugendwohnkomplexe“, die zu Sowjetzeiten existierten usw. Der Anteil der Wartezeiten auf "demokratische Hypotheken" oder "Quasi-Hypotheken" mit sinkenden Realeinkommen kann natürlich stark ansteigen und sogar die Zahl der Anhänger traditioneller Hypotheken übersteigen, wenn Staat und Wirtschaft sie auf halbem Weg erfüllen.
Beide oben genannten Gruppen können potenzielle und reale Bewohner von gewerblichen Mietwohnungen umfassen, die sowohl für die Lieferung angepasst als auch speziell erstellt wurden. Obwohl „Mieter“in einer Reihe recht wohlhabender Länder häufig die Mehrheit der Bevölkerung ausmachen, kann ihr Anteil im modernen Russland in absehbarer Zukunft im Bereich von bis zu 20% (25–30 Millionen Menschen) liegen. Dies bedeutet, dass etwa 40% der russischen Bevölkerung, etwa 60 Millionen in Not, möglicherweise in der Lage sind, ihre Lebensbedingungen zu verbessern, indem sie das Handelssegment in verschiedenen Versionen ansprechen, von denen viele einfach von Grund auf neu entwickelt werden müssen.
Unter den verbleibenden 30 bis 40 Millionen, die Sozialwohnungen beantragen, die sowohl für das Eigentum als auch für die Miete übertragen werden, sind die „Leistungsempfänger, Staatsangestellten“, Beamten, Militärangehörigen, Ärzte, Lehrer und ihre Familien am stärksten geschützt. Sie werden von Veteranen, Behinderten, Waisen, Wartelisten, die mit den Kommunalbehörden Glück haben, Teilnehmern an staatlichen Programmen, Sonderprojekten und Menschen, die unter Unfällen und Katastrophen gelitten haben, genau verfolgt. 15–20% der Gesamtbevölkerung oder 20 Millionen Menschen - dies sind die möglichen Parameter dieser Gruppe, unabhängig von der tatsächlichen Zahlungsfähigkeit, die sich nicht auf den Kauf eines Eigenheims konzentrieren.
Die problematischste Kategorie umfasst die Insolvenzverwalter, diejenigen, denen Hypotheken und gewerbliche Einstellungen gleichgültig sind, die nicht in der Lage sind und nicht dazu neigen, aktiv und selbstorganisierend zu sein, und die für die lokalen Behörden zu einer offensichtlichen Belastung werden. Dies sind junge Menschen, die sich ohne die Unterstützung ihrer Ältesten befinden, junge Familien, alleinerziehende Mütter, Studenten, alte Menschen, die sich ohne die Unterstützung junger Menschen befinden und keine Ersparnisse haben, Behinderte und schließlich Migranten und eine spezielle Gruppe von Arbeitslose und sozial Benachteiligte, inkl. anfällig für abweichendes Verhalten. Nach den oben genannten Angaben gibt es praktisch keine Rechtsgrundlage für die Bereitstellung von freiem Wohnraum, und das Schicksal der Menschen hängt vollständig von den Fähigkeiten und der Disposition der lokalen Behörden ab. Die Größe dieser Gruppe kann 15–20% der Gesamtbevölkerung des Landes erreichen (ca. 20 Millionen). Wenn Sie sich nicht das Ziel setzen, diese Menschen in die Gesellschaft und die Wirtschaft zurückzubringen, die dringend Hände und Köpfe brauchen, ist die Wahrscheinlichkeit, dass diese Kategorie der Bedürftigen erhalten bleibt, sehr hoch.
Die für die beiden oben genannten Bewerbergruppen erforderliche Anzahl von Sozialwohnungen, deren Anzahl ungefähr gleich ist, kann etwa ein Viertel des gesamten nationalen Bestands ausmachen.
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